Baixe adm cientifica taylor e outras Notas de estudo em PDF para Processamento de Dados, somente na Docsity! João Batista Vieira Bonome Este material é parte integrante do acervo do IESD Mestrando em Administração Pública com ênfase em Políticas Sociais pela Fundação João Pinheiro. Especialista em Relações de Trabalho e Negociações pelo Instituto de Educação Conti- nuada (IEC) da Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais (PUC-Minas). Bacharel em Admi- nistração de empresas pela PUC-Minas. mais informações www .iesde. EE Administração Científica: Taylor Os estudos sobre a ciência da Administração sempre foram fortemente amparados na observação e na acumulação de experiências. Assim como várias outras áreas da ciência, a Administração tem buscado constituir-se em um arcabouço de realizações/experimentações desenvolvidas no seio das empresas no decorrer dos últimos 100 anos, tendo em vista que as particularidades das ações/operações empresariais carecem da elaboração de conceitos, discussão sobre métodos e construção de conceitos que sempre se interessam pela otimização de recursos escassos, e que, portanto, servem para justificar o próprio significado do ato de administrar - planejar, organizar, liderar e controlar. Nesse sentido, várias têm sido as abordagens oferecidas para o desen- volvimento da ciência da Administração. Em linhas gerais as abordagens ad- ministrativas inscrevem-se em dois tipos: as prescritivas ou normativas e as descritivas. Durante a maior parte do desenvolvimento e da elaboração de uma ciência específica que argumentasse positivamente em operações/técnicas/ teorias administrativas, a ênfase oferecida foi a do tipo prescritiva, pois mediante experiências desenvolvidas, pôde-se chegar a medidas, métricas consistentes no que diz respeito ao gerenciamento de recursos escassos. Entre todas essas técnicas, esses métodos que se prestaram a delinear algum tipo de teoria que fosse bem intencionada nesse propósito, a aborda- gem típica da Escola da Administração Científica foi uma das iniciais - senão a inicial - que, através da ênfase nastarefas, nos métodos de produção, apon- tava um caminho, uma trajetória bastante provável de gerenciamento ótimo dos recursos, pois elevou os níveis de produtividade e de eficiência adminis- trativa. E é esse o objeto de análise deste capítulo: apresentar o histórico da Administração Científica e suas principais características. A denominação de Administração Científica é devida à aplicação de mé- todos científicos em aspectos relacionados à Administração, justamente no momento em que se busca alcançar um elevado grau de eficiência, espe- cialmente no segmento industrial. Desse modo, os métodos principais e ob- viamente científicos que constam na aplicação às questões da administra- Este material é parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., n mais informações www.iesde.com.br Administração Científica: Taylor Administração como ciência Para Taylor, tanto a organização quanto a administração devem ser com- preendidas e utilizadas de maneira científica e não mais empírica, como an- teriormente era feito, ou seja, o trabalho de improviso deve dar lugar à ação de planejamento e, portanto, o empirismo deve ceder lugar à ciência. Uma vez defendida essa hipótese, pode-se aferir que os elementos de aplicação da Administração Científica são: EH estudo de tempo e dos padrões de produção; E supervisão funcional; E padronização de ferramentas e instrumentos; E princípio da exceção; m utilização de cálculos e de instrumentos para economizar tempo; E fichas de instruções de serviço (descrição das tarefas passo a passo); E prêmios de produção pela eficiente execução das tarefas; m definição da rotina de trabalho. Taylor também mostrava que grande parte das pessoas acreditava que os interesses primordiais dos empregados e os dos empregadores eram anta- gônicos, bastante distintos. Ao contrário dessa percepção, a Administração Científica tinha (e tem) por pressuposto a certeza de que os legítimos inte- resses de ambos eram, na verdade, um único e mesmo interesse: o admi- nistrador só poderá prosperar se pensar e desenvolver ações que validem a prosperidade dos trabalhadores sob sua supervisão, e vice-versa. Em outros termos, é necessário fornecer ao trabalhador aquilo que ele mais deseja: um salário bem alto e, ao empregador, o que ele realmente deseja: o menor custo de produção possível. Organização Racional do Trabalho Taylor observou que, em todos os tipos de trabalho que existiam naque- la época, os operários passavam a compreender sobre a execução de suas tarefas de trabalho através da observação dos companheiros vizinhos. Notou também que esse fator conduzia a distintas formas e métodos de realização Este material é parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A,, mais informações www.iesde.com.br Administração Científica: Taylor de uma mesma tarefa, como também a uma significativa variedade de ferra- mentas e instrumentos diferentes para cada tipo de operação. Normalmen- te, o supervisor típico deixava que cada operário escolhesse o processo ou o método para executar seu trabalho, pretendendo com isso encorajar a sua iniciativa. Todavia, mediante a introdução da Administração Científica surge certa repartição dessas responsabilidades: caberá à administração — gerên- cia - o planejamento (aqui nesse caso, corresponde ao estudo detalhado da tarefa do trabalhador e o estabelecimento do método de trabalho), e a supervisão será a responsável por fornecer assistência contínua ao trabalha- dor enquanto ele estiver produzindo. Ao trabalhador restará a execução do trabalho, pura e simplesmente. A esse novo cenário eminente Taylor deno- minou uma nova forma de organização do trabalho: a Organização Racional do Trabalho. Os principais aspectos da Organização Racional do Trabalho serão citados a seguir: Análise do trabalho e estudo dos tempos e movimentos De acordo com Taylor e seus seguidores, o método básico de racionaliza- ção do trabalho dos operários era o estudo de tempos e movimentos (mo- tion-time study). Foi verificado que o trabalho poderia ser executado de forma economicamente viável por meio da análise do trabalho, isto é, por meio da divisão e da consequente subdivisão de todos os movimentos necessários à execução de cada operação de uma tarefa. Observando pacientemente a execução de cada operação dos trabalhadores, Taylor notou que era possível decompor cada tarefa e sua respectiva operação em uma série ordenada de movimentos simples. Nessa perspectiva os movimentos inúteis deveriam ser eliminados, sendo que, por outro lado, os movimentos úteis seriam simplifi- cados, racionalizados ou até mesmo poderiam ser fundidos com outros mo- vimentos, proporcionando assim uma economia de tempo e de esforço para esse trabalhador. Mediante essa análise do trabalho surgiria o estudo dos tempos e movimentos, isto é, a determinação do tempo médio que um ope- rário comum demandaria para executar a tarefa. A esse tempo médio seriam acrescidos os tempos elementares e mortos (esperas, tempos destinados à saída do trabalhador da linha para suas necessidades pessoais etc.), resultan- do no denominado “tempo-padrão de produção” Dessa feita padronizou-se tanto o método de trabalho quanto o tempo de sua execução. Este material é parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., 15 mais informações www iesde.com.br Administração Científica: Taylor Essa racionalização do tempo e do movimento de produção trouxe ainda outras vantagens, tais como: m eliminação dos movimentos inúteis e consequente substituição por outros movimentos mais eficazes; E racionalização da seleção e do treinamento do pessoal contratado; m melhoria do nível de eficiência do trabalhador - melhoria no rendi- mento da produção; E distribuição do trabalho para que não ocorram momentos em que haja excesso ou escassez de trabalho; E constituição de uma base uniforme para escalonamento salarial e tam- bém base para estabelecimento de prêmios por aumento de produção; m cálculo preciso do custo unitário e do preço de venda dos produtos. Exposto dessa maneira, os objetivos do estudo dos tempos e movimen- tos eram: E eliminação do desperdício de esforço humano; E adaptação dos trabalhadores à tarefa que lhes era atribuída; E treinamento dos trabalhadores para que respondam às exigências de seus trabalhos; E maior especialização de atividades; EH estabelecimento de normas bem detalhadas de atuação no trabalho. Estudo da fadiga humana O estudo dos movimentos preconizado por Taylor baseava-se definitiva- mente na anatomia (corpo) e fisiologia (funcionamento) dos seres humanos. Foram produzidos vários estudos sobre os efeitos da fadiga (cansaço) na pro- dutividade do trabalhador. Esses estudos constataram que a fadiga implicava a diminuição da produ- tividade e da qualidade do trabalho, como também a perda de tempo, doen- ças, acidentes, no aumento do absenteísmo (falta ao trabalho) e diminuição da capacidade de esforço. Este material é parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A,, mais informações www.iesde.com.br Administração Científica: Taylor por parte dos supervisores, enfatizando, assim, o conceito de linha de produção. O trabalhador especializado executa sequencialmente a sua tarefa espe- cífica. Ao final da linha de produção, a matéria-prima foi processada por uma sequência de trabalhadores, cada qual realizando uma tarefa específica, o que contribui para a execução da totalidade do trabalho. Cada trabalhador é treinado para desempenhar as atividades que estão previstas na rotina de seu cargo. Na ocorrência de algum tipo de imprevisto esse trabalhador deverá entrar em contato imediato com o seu supervisor. Decorrem dessa simplificação no desenho dos cargos manuais as seguin- tes vantagens: E admissão de empregados com qualificações mínimas e salários meno- res, reduzindo os custos de produção; HM minimização dos custos de treinamento e aprendizagem do método de trabalho; E redução da possibilidade de erros na execução, diminuindo os refugos eas rejeições; m facilidade de supervisão, permitindo que cada supervisor possa con- trolar um número maior de subordinados; EH aumento da eficiência do trabalhador, permitindo-lhe uma produtivi- dade maior. Incentivos salariais e prêmios de produção para os trabalhadores Para que os trabalhadores pudessem cooperar no sentido de trabalhar dentro dos padrões e das normas de produção previstas, Taylor desenvol- veu e implantou planos de incentivos salariais e de prêmios de produção. A ideia básica partiu da percepção de que a remuneração baseada no tempo (mensalistas, diaristas ou horistas, por exemplo) não estava sendo suficien- temente estimulante para que o trabalhador produzisse e, portanto, deveria ser substituída por um tipo de remuneração que se baseasse na produção de cada operário (por exemplo, salário por peça): em síntese, o trabalhador que produzisse pouco ganharia pouco, e o que produzisse muito, ganharia proporcionalmente à sua produção. Este material é parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., 19 mais informações www iesde.com.br Administração Científica: Taylor 20 Era, contudo, interesse tanto de Taylor quanto de seus seguidores a in- trodução de um estímulo salarial capaz de fazer com que os trabalhadores desenvolvessem suas tarefas de acordo com o tempo padrão, ou, se possí- vel, O ultrapassassem. Esse fato requer a instituição de um incentivo sala- rial, também denominado prêmio de produção. O tempo-padrão - isto é, o tempo médio necessário para um operário normal realizar a tarefa devida- mente racionalizada — constitui o nível de eficiência equivalente a 100%. A produção individual até o nível de 100% de eficiência passou a ser remune- rada conforme o número de peças produzidas. Acima de 100% de eficiência, a remuneração por peça passou a ser acrescida de um prêmio de produção ou incentivo salarial adicional que aumentava à medida que se elevava a eficiência do operário. (CHIAVENATO, 1999, p. 71) Prêmio de produção I 100% 110% Com a instituição desse plano de incentivo salarial, Taylor procurou con- ciliar os interesses da empresa no sentido da obtenção de um custo de pro- dução cada vez mais reduzido e, consequentemente, maior produtividade e maior rendimento, tendo em vista os interesses dos operários em obter salários mais elevados. Conceito de homo economicus Com a implementação dos preceitos ditados pela Administração Científi- ca originou-se também o conceito de homo economicus, isto é, o perfil de um trabalhador apontado como sendo uma pessoa eminentemente influencia- da por recompensas econômicas e materiais. Este material é parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A,, mais informações www.iesde.com.br Administração Científica: Taylor Esse perfil do trabalhador típico da época da Administração Científica mostra que o ser humano procura o trabalho como uma forma de ganhar dinheiro por meio do salário que o trabalho proporciona, e não porque gosta ou se sente realizado em trabalhar. O ser humano é exclusivamente moti- vado a trabalhar pela necessidade de dinheiro para viver e, desse modo, as recompensas salariais e os prêmios de produção o influenciam profunda- mente, fazendo com que ele desenvolva o máximo de produção de que é fisicamente capaz de atingir para obter um ganho maior. Aqueles que com- partilhavam desses preceitos achavam que, uma vez selecionado cientifica- mente o trabalhador, do ponto de vista físico, ensinado o melhor método de trabalho e condicionada sua remuneração à eficiência, o trabalhador passa- ria a produzir o máximo de que fosse capaz. Fato esse bastante verdadeiro e real tendo em vista o histórico norte-americano de doenças ocupacionais descritas naquela época. Essa visão da natureza humana bastante peculiar não limitava o ser humano simplesmente como alguém que trabalha por dinheiro, mas expan- diu-se enormemente, pois imaginava o trabalhador como um ser limitado e mesquinho, vadio e preguiçoso, responsável pelo desperdício das empresas, e que, portanto, deveria ser passível de contínuo controle que vinha da ra- cionalização do tempo-padrão de produção. Boas condições de trabalho De acordo com a Administração Científica verificou-se que a eficiência dependia também de um conjunto de condições de trabalho que garantis- sem o bem-estar físico do trabalhador e diminuíssem a fadiga. As condições de trabalho que mais preocuparam os autores da Adminis- tração Científica foram: E arranjo físico das máquinas e equipamentos que deveria obedecer a perspectiva de racionalização do fluxo da produção; E a adequação dos instrumentos, das ferramentas de trabalho e dos equipamentos de produção desenvolvidos para minimizar o esforço do trabalhador e minimizar a perda de tempo na execução da tarefa; E a projeção de equipamentos e instrumentos especiais para cargos es- pecíficos, como seguidores, transportadores, contadores ou mesmo outros utensílios utilizados para reduzir movimentos desnecessários. Este material é parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., 2 mais informações www iesde.com.br Administração Científica: Taylor 4 elementos que compõem a estrutura física da empresa devem ser planejados profundamente, pois são fatores que interferem sobrema- neira na racionalização do trabalho. Todos esses elementos devem ser e estar devidamente planejados para que não haja nenhum tipo de desperdício na produção. Princípio do Controle - o controle do trabalho deve ser realizado para que se possa certificar de que o mesmo está sendo executado em conformidade com o método preestabelecido e de acordo com o plano de produção estabelecido pela supervisão. Princípio da Execução — para que a execução das tarefas seja extre- mamente disciplinada é preciso distribuir, de maneira bem distinta, as atribuições e as responsabilidades entre todos os trabalhadores a fim de que executem devidamente suas funções. Princípio da Padronização - para que a racionalidade do trabalho seja obtida é imprescindível a padronização e a classificação, através de métodos práticos e simples, dos utensílios, dos equipamentos, do maquinário e de todos os demais materiais relacionados às tarefas, bem como dos processos e dos métodos de trabalho a serem utiliza- dos, de tal forma que se torne fácil o seu trato e o seu manejo. Princípio da Exceção - para que todos os demais princípios anterior- mente descritos pudessem ser operacionalizados, Taylor constituiu um sistema de controle operacional bem simples e que era baseado na verificação das exceções ou desvios dos padrões normais de pro- dução, e não no desempenho médio por trabalhador. Dito de ou- tra maneira, toda produção que ocorresse fora dos padrões normais deveria ocupar a atenção do administrador - gerente. Era função deste verificar prioritariamente as ocorrências que estivessem afas- tadas dos padrões normais, ou seja, as exceções, para que pudesse corrigi-las apropriadamente. Dessa forma, sejam os desvios positivos ou negativos que escapassem dos padrões normais, estes deveriam ser identificados e localizados rapidamente para que providências/ acertos fossem tomados. Surge daí o Princípio da Exceção, median- te o qual as decisões mais frequentes devem reduzir-se à rotina e ser delegadas aos subordinados (supervisores), deixando os proble- mas mais importantes para os superiores. Esse princípio pode ser compreendido como um sistema de informação que apresenta seus dados somente no momento em que os resultados efetivamente Este material é parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A,, mais informações www.iesde.com.br Administração Científica: Taylor verificados na prática são divergentes ou distantes dos resultados previstos em algum tipo de programação da produção. Essas infor- mações serão apresentadas em relatórios condensados e resumidos, capazes de acusar apenas os desvios ou afastamentos, mas também capazes de omitir as ocorrências normais, o que faz com que esses relatórios sejam comparativos, facilitando a sua utilização e a sua vi- sualização. De acordo com outros autores, foi mediante o estabele- cimento desse princípio que Taylor arquitetou a delegação, que se tornou um princípio de organização amplamente aceito. Exceções Frequência (CHIAVENATO, 1999, p. 8 o da Normdlidade Ocorrência 9, o q EH Princípio da Seleção - esse princípio preconiza que o processo sele- tivo dos trabalhadores deve basear-se eminentemente em suas apti- dões/habilidades físicas, como, também, através dessa análise é que deve se estabelecer a preparação e o treinamento desses trabalhado- res para que produzam de acordo com o método planejado. Esse prin- cípio também é denominado de Princípio da Seleção Científica. E Prin prêmios e os incentivos para aqueles que atingirem os padrões de pro- io de Remuneração — esse é o princípio que estabelece os dução planejados, bem como o estabelecimento de outros prêmios e incentivos maiores para quando os padrões forem ultrapassados. Esse princípio desdobra-se em outra possibilidade apresentada por Taylor, a saber, aquela que contemplaria todos os envolvidos com o pro- cesso industrial: a divisão proporcional entre a empresa, os acionistas, os trabalhadores e os consumidores das vantagens resultantes do aumen- to da produção proporcionado pela racionalização do trabalho. Este material é parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., 25 mais informações www.iesde.com.br Administração Científica: Taylor É bem verdade que tanto o estabelecimento da organização racional do trabalho como todos os princípios que a orientam foram extremamente importantes para que a produção industrial daquela época aumentasse em níveis até então jamais vistos pelas corporações, a um custo de produção inversamente proporcional. Contudo, a implantação desses elementos racio- nalizantes na produção não ocorreu de forma rápida e tranquila, pois esse novo formato organizativo e administrativo, além de ser bastante distinto do que era realizado desde a Revolução Industrial, demandava não somente uma nova maneira de se produzir, mas também introduzia um novo e frenéti- co ritmo de produção e de controle que até então não havia sido praticado. É por esse motivo que ainda é preciso verificar alguns aspectos dessa abordagem que se mostraram insuficientes para a compreensão da eficiên- cia administrativa. Apreciação crítica da Teoria da Administração Científica 26 Apesar de todas as contribuições de Taylor, bem como de seus seguido- res, para o delineamento de uma nova ciência, essas carecem de algumas críticas, pois a organização racional do trabalho e seus desdobramentos oca- sionaram algumas consequências que não haviam sido previstas, e fizeram com que esse modelo ainda fosse insuficiente, limitado, restrito para a análi- se organizacional. Entre as principais críticas podemos citar: m Abordagem de sistema fechado - a gestão científica analisou as empresas sem considerar a relação existente entre estas e o ambiente que as cerca; considerava a empresa como sendo uma entidade abso- luta, autônoma, capaz de sobreviver em qualquer ambiente, pois este sequer havia sido analisado. m Abordagem incompleta da organização - o estudo proporciona- do pela Administração Científica limitou-se a analisar somente os problemas da produção, da fábrica, não tratando das demais áreas da empresa. m Superespecialização do trabalhador - a especialização extrema do trabalhador, ocorrida através do parcelamento/fragmentação das tarefas, tornou supérflua a sua qualificação, desconsiderando suas habilidades. Este material é parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A,, mais informações www.iesde.com.br Administração Científica: Taylor Universidade de Leipzig, em 1885, e de doutor em Medicina, em 1887. Como estudante, trabalhou com Wilhelm Wundt, criador da psicologia experimen- tal. Em 1897 foi para Harvard, da qual se tornou professor e diretor do progra- ma de psicologia. Em sua carreira, fez contribuições substanciais em quase todos os campos da psicologia. Chegou a ser chamado de “fundador da psicologia aplicada nos EUA e na Europa”, pois defendia a utilização da psicologia em situações práticas. Foi presidente da American Psychological Association, membro de diversos conselhos editoriais e orientador de estudantes que se tornariam profissionais famosos. Munsterberg é considerado o criador da psicologia industrial. Ele propõe a psicologia na indústria porque ela ajuda a encontrar os homens mais capa- citados para o trabalho; definir as condições psicológicas mais favoráveis ao aumento da produção; produz as influências desejadas, na mente humana do interesse da administração. Criou e empregou os primeiros testes de seleção de pessoal. Foi também o primeiro consultor de organização para assuntos de comportamento humano. Em 1920, a psicologia industrial estava estabelecida como ramo importante da administração de empresas. Atividades de aplicação 1. Para Taylor, quais eram os males sofridos pelas indústrias? 2. Cite pelo menos dois aspectos que constituem a Organização Racional do Trabalho (ORT). 3. O que significa o Princípio da Seleção da Administração Científica? Este material é parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., 29 mais informações www.iesde.com.br Administração Científica: Taylor Gabarito 1. Vadiagem sistemática do trabalho por parte dos operários; desconhecimento, por parte da gerência, tanto das rotinas de traba- lho quanto do tempo necessário para sua realização; inexistência de uniformidade técnica ou de métodos de trabalho pla- nejados. O aluno pode dar as seguintes respostas: análise do trabalho e estudo dos tempos e movimentos; estudo da fadiga humana; divisão do trabalho e especialização do operário; desenho de cargos e salários; incentivos salariais e prêmios de produção para os trabalhadores; conceito de Homo economicus; boas condições ambientais de trabalho; padronização de métodos de trabalho e de máquinas de produção; supervisão funcional. Esse princípio preconiza que o processo seletivo dos trabalhadores deve basear-se eminentemente em suas aptidões/habilidades físicas, como, também, através dessa análise é que deve se estabelecer a pre- paração e o treinamento destes trabalhadores para que produzam de acordo com o método planejado. Esse princípio também é denomina- do Princípio da Seleção Científica. 30 — Este material é parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informações www.iesde.com.br Este material é parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A., mais informações www.iesde.com.br