Baixe Resumo de TGA e outras Resumos em PDF para Turismo, somente na Docsity! Teoria da Administração cientifica Esta teoria teve origem na Revolução Industrial, esta troce um novo sistema produtivo, a industrialização, existiam máquinas rudimentares e havia uma fraca habilidade dos trabalhadores no manejamento das máquinas. A medida que as maquinas iam evoluindo empregavam-se mais trabalhadores mas não qualificados, com tarefas simplificadas. A tentativa de racionalizar a mão-de-obra, de substituir métodos rudimentares de trabalho por métodos científicos deu-se o nome de organização científica do trabalho. Taylor foi o primeiro a fazer a abordagem científica do trabalho, este constatou que a produtividade era baixa então concluiu que sendo o operário responsável pela organização do seu trabalho sem receber qualquer orientação perde muito tempo e verificou que os trabalhadores que realizavam trabalho suplementar não recebiam qualquer contrapartida, não tendo assim motivação para aumentarem a produção. Taylor preocupa-se com a organização científica do trabalho e a necessidade de incentivos salariais, a satisfação dos trabalhadores aumenta a produtividade e prosperidade da empresa. A organização racional do trabalho assenta em dois aspectos fundamentais: 1. Estudo dos tempos e dos movimentos => A organização científica do trabalho baseia-se na decomposição das tarefas, as tarefas são de tal forma simplificadas que podem ser aprendidas por mão-de-obra não qualificada. Tem por objectivo determinar o tempo médio que um operário normal demora a realizar a tarefa obtendo assim o tempo padrão que consideram como um instrumento básico de racionalização do trabalho. Vantagens: -permite eliminar movimentos inúteis e o desperdício de esforço humano -torna a selecção do pessoal mais racional -estabelecimento de normas bem delimitadas -permite maior especialização e aumento da eficácia do operário. São estabelecidos padrões de desempenho das tarefas, o administrador pode avaliar a eficiência do operário comparando o desempenho real com o padrão de desenvolvimento 2. Divisão do trabalho => As tarefas são individualizadas, os postos de trabalho estão separados no espaço para evitar as comunicações inúteis, permitindo recompensar os operários mais activos. A especialização do operário e a divisão técnica do trabalho encontrou aplicação na linha de montagem. Este sistema foi aplicado nos países em fase de industrialização. A sequência ordenada de postos de trabalho constitui o chamado trabalho em cadeia. Conceito de homem económico => Segundo a teoria da Administração Cientifica a motivação do homem para o trabalho é exclusivamente material, o trabalhador só desenvolverá o máximo esforço na produção se for materialmente recompensado através de incentivos salariais e prémios de produção Condições de trabalho PAGE 1 Os aspectos relacionados com o arranjo material do local de trabalho são factores que podem contribuir para o aumento ou diminuição da capacidade de esforço. Esta teoria defende as seguintes condições de trabalho: -melhoria do ambiente físico do trabalho -disposição das máquinas -os instrumentos de trabalho ajustados a tarefa As condições de trabalho são preocupação da empresa, não tanto por se valorizar o bem-estar físico do operário, mas por se considerar um importante factor de eficiência. Linha de montagem => Henry Ford, influenciado por Taylor, concebeu a decomposição de fabrico de automóveis em fases simples e repetitivas. Assim, os operários aprendiam rapidamente qualquer tarefa. Ford veio introduzir uma alteração revolucionária deixou o operário de se mover de carro para carro e sim os carros moverem-se de lentamente de operário para operário em que cada operário colocava lentamente as peça, surgindo a linha de montagem. A administração é que decidia a velocidade de funcionamento não havendo qualquer negociação porque os sindicatos estavam proibidos. A linha de montagem é que marcava o ritmo da fábrica e poucos trabalhadores aguentavam, Ford decidiu pagar salários mais elevados e dar-lhes uma percentagem dos lucros para evitar a rotatividade dos trabalhadores. Estrutura organizacional => Taylor concluiu que a aplicação dos seus princípios só seria viável se fosse acompanhada se fosse acompanhada de uma estrutura geral da empresa Taylor defende uma repartição de responsabilidades: -a administração compete o planeamento das tarefas e métodos de produção, bem como a supervisão do processo produtivo -Aos operários compete a execução pura e simples do trabalho Taylor defende que a especialização dos operários seja acompanhada da especialização dos supervisores. Taylor privilegia a estrutura funcional (existem supervisores especializados em sertãs áreas, com autoridade funcional sobre os seus subordinados, cada operário recebe orientação de vários chefes) Vantagens desta estrutura: -melhor supervisão técnica e maior eficiência no desempenho de cada cargo. -maior rapidez nas comunicações -formação de quadros intermédios mais rápida e fácil Desvantagens desta estrutura: -as orientações que um subordinado recebe de vários supervisores podem ser diferentes e ate contraditórias, que gera conflito. -falta de visão do conjunto da organização por parte dos especialistas das áreas pode levar à competição e divergência de objectivos. Princípios da Administração Cientifica => Taylor pretendia definir princípios científicos para a administração das empresas. Tinha por objectivo resolver os problemas que resultam das relações entre os operários como consequência modificam- PAGE 1 5. Unidade de direcção 6. Subordinação do interesse individual ao bem comum 7. Remuneração 8. Centralização 9. Hierarquia 10. Ordem 11. Equidade 12. Estabilidade de pessoal 13. Iniciativa 14. Espírito de equipa Fayol concebe a organização exclusivamente no seu aspecto formal, ou seja, no modo como as diferentes partes que a compõem se dispõem e se relacionam. Fayol vai se preocupar com a estrutura da organização em que a organização do trabalho é tanto mais eficiente quanto mais elevada a divisão do trabalho. A divisão do trabalho deve ser feita segundo os níveis de autoridade e responsabilidade, assim, quanto mais elevado é o nível na hierarquia, maior é a responsabilidade e a autoridade, isto designa-se por cadeia de comando e cadeia escalar. Fayol privilegia a organização linear, Baseada na unidade de comando e direcção e na centralização da autoridade. Esta estrutura apresenta as seguintes vantagens: • Estrutura simples e de fácil implementação • Rigorosa delimitação das atribuições e responsabilidades E as seguintes desvantagens: • Rigidez e inflexibilidade, que dificultam a adaptação a situações novas e às rápidas mudanças da sociedade moderna • Possibilidade do comando único se tornar autoritário • O facto de os chefes ao acumularem o poder de decisão se tornarem generalistas e não se especializarem em nada • As demoras e distorções a que as comunicações estão sujeitas, por terem de obedecer a escala hierárquica Para alem dos órgãos de linha estão previstos outros órgãos que prestam serviço especializado ou de assessoria, órgãos de staff. Estes órgãos que apoiam, aconselham, orientam, dentro da sua área de especialização, os órgãos de linha, não possuem autoridade de comando. Este tipo de organização procura reunir as vantagens e reduzir as desvantagens da estrutura linear e funcional. • Apresenta como principal vantagem o facto de combinar a unidade de comando com a especialização. • E o inconveniente de possibilitar a existência de conflitos entre os órgãos de staff e os outros órgãos, quando os órgãos de staff interferem nas linhas de autoridade dos órgãos a que dão apoio. Apreciação Critica PAGE 1 Criticas a teoria Clássica da Administração de Fayol: 1. A inexistência de fundamentação científica das concepções => Não existe fundamentação experimental dos métodos e técnicas estudados por Fayol, os princípios que este apresenta carecem de uma efectiva investigação, não resistindo ao teste de aplicação prática. 2. Concepção limitada da organização => Esta teoria encara a organização só no seu aspecto formal. Os comportamentos dos indivíduos e os conflitos que existem em todas as organizações não são objecto de uma abordagem sistemática, por Fayol. A organização é reduzida a um esquema lógico, regulado por um conjunto de normas que devem de ser seguidas. Os princípios da administração aparecem como um guia a ser seguido pelos administradores em qualquer empresa. 3. Organização como um sistema fechado => A organização é vista como um sistema fechado, sem ter em conta as relações que se estabelece no exterior e que determinam a sua vida interna. Teoria das Relações Humanas Origem desta teoria Esta teoria surge na década de 30 nos EUA como uma alternativa as anteriores teorias. O grande desenvolvimento tecnológico vai alterar radicalmente o funcionamento das fábricas surgindo um novo estilo de vida novos comportamentos sociais resultam desta situação de prosperidade. Mas com o passar dos anos vai-se demonstrar a fragilidade desta prosperidade. É numa situação sócio económica marcada por uma profunda crise no desenvolvimento das ciências Humanas e sociais, e na falência das correntes anteriores que se podem encontrar as origens profundas desta teoria. Esta teoria valoriza os aspectos psicológicos e sociológicos no interior da PAGE 1 organização. Os psicólogos vão determinar as características humanas exigidas para cada tarefa, construindo instrumentos que permitam medir cientificamente as capacidades dos trabalhadores: -os testes. Os psicólogos vão se debruçar sobre os processos de selecção de pessoal e de orientação profissional, assim, os psicólogos vão-se preocupar com o indivíduo, com as suas características pessoais e com o contexto de trabalho. Os estudos desenvolvidos por Kurt Lewin sobre os grupos vão influenciar decisivamente as concepções de Mayo. Uma nova atitude face ao trabalho (experiência de Hawthorne) Em 1927, o Concelho Nacional de Pesquisa dos EUA realizou uma experiência numa fábrica de equipamentos de componentes telefónicos. Esta experiência orientada por Mayo, tinha por objectivo determinar a relação entre a produtividade e a iluminação do local de trabalho. A investigação decorreu em 4 fases e concluiu-se que os operários desenvolveram um sentimento de solidariedade dentro do grupo, considerado como delator aquele que prejudicasse um companheiro e pressionam os mais rápidos a baixarem o seu ritmo de produção. Da experiência de Hawthorne podemos retirar as seguintes conclusões: • A produção não é determinada pela capacidade fisiológica do empregado, mas pela sua integração social no grupo de trabalho • O comportamento dos trabalhadores é influenciado pelas normas e valores desenvolvidos pelos grupos em que participam. • A empresa era encarada como uma organização social composta por diversos grupos informais, que definem as suas próprias regras de comportamento, suas crenças e expectativas. Os fundamentos da teoria das Relações Humanas O nível de produção depende do factor humano e social a atenção deve ser colocada nas pessoas e não nas tarefas. A capacidade de produzir mais e melhor depende do grau de interacção do indivíduo no grupo, assim a produtividade depende quer da atitude do trabalhador face ao trabalho e da natureza do grupo a que pertence. Importância dos grupos informais => Na teoria Clássica da Administração o trabalhador era encarado como um apêndice da máquina integrado em grupos formais, assim Hwthorne vem mostrar que os operários não agem isoladamente as suas actividades são determinadas pelos valores, normas dos grupos a que pertencem. Os grupos informais satisfazem necessidades de apoio ligado ao ser humano, no interior destes grupos existem regras que os indivíduos assimilam. Os grupos informais estão muitas vezes em oposição a organização o que cria conflitos pelo o que o gestor tem de conhecer os grupos informais. A natureza da fadiga => A fadiga reside no facto da monotonia das tarefas, executadas sempre da mesma forma. Conceito de homem social => Considera que os trabalhadores são pessoas complexas, com sentimentos, com aspirações, com necessidades que são satisfeitas através dos grupos com os quais interagem. A teoria das Relações Humanas contrapõe o comportamento social dos trabalhadores à concepção de Taylor, que considerava que o desempenho das tarefas era motivado apenas pelos estímulos salariais, conceito de Homem Económico. Mayo considera que os operários são personalidades complexas e diferenciadas. Funções Básicas da Organização PAGE 1 poder que lhes permite impor disciplina e garantir obdiencia por parte dos subordinados; 2. Carácter formal das comunicações => As comunicações entre os diferentes órgãos é feita por escrito de modo a proporcionarem uma interpretação rigorosa e assegurarem a sua comprovação. 3. Carácter racional e divisão de trabalho => Cada pessoa tem um cargo específico com atribuições bem definidos e esta divisão do trabalho baseia-se na racionalidade. 4. Impessoalidade nas relações => A cada cargo são atribuídas competências e responsabilidades que devem ter continuidade independentemente das pessoas que as ocupam; 5. Hierarquia de autoridade => Todos os cargos são definidos por regras escritas, tendo os funcionários a obrigação de cumprir todas essas regras; 6. Rotinas e procedimentos => As actividades que cada funcionário desempenha devem estar regulados por normas técnicas que indiquem os procedimentos e rotinas que devem executar; 7. Competência técnica e meritocracia => As pessoas são escolhidas com base na competência técnica e no mérito e não por razões particulares. Os critérios para admitir pessoal são objectivos racionais e universais e são aplicados através da realização de provas, exames, concursos. 8. Especialização dos participantes => Os administradores e dirigentes devem ser profissionais especializados na gestão e não os seus proprietários ou accionistas. 9. Profissionalização dos participantes => Os funcionários de uma organização são especializados em determinadas tarefas inerentes ao cargo que ocupam, ocupam um cargo como meio de subsistência e é o superior Hierárquico que decide nomear, promover ou demitir os subordinados. 10. Completa previsibilidade do funcionamento => Tudo é previsto antecipadamente e regulado através de normas escritas, logo, os comportamentos dos membros da organização são previsíveis. Vantagens da burocracia: 1. Racionalidade => Os objectivos da organização são atingidos através da escolha dos meios mais adequados. 2. Rapidez nas decisões => A organização burocrática tem os cargos bem definidos então os canais de comunicação são facilmente escolhidos para circular rapidamente a informação. 3. Uniformidade de rotinas e procedimentos => A organização funciona de acordo com regras escritas que permitem estabelecer padrões de actuação 4. Continuidade da organização => As pessoas entram e saem da organização mas o cargo permanece. PAGE 1 5. Redução dos conflitos entre as pessoas => As responsabilidades estão bem delimitadas, o que diminui a possibilidade de conflito. 6. Confiança nos negócios => As decisões são tomadas de acordo com regras conhecidas, sendo previsíveis e casos semelhantes são tratados da mesma maneira 7. Vantagens para as pessoas que trabalham na organização => As vantagens da divisão técnica do trabalho são a especialização em tarefas determinadas, hierarquia formalizada e ascensão em funções de competência e mérito. Disfunções da burocracia: 1. Excesso de formalidade => Verifica-se um excesso de papeis que pode muitas vezes conduzir à ineficiência. 2. Resistência a mudança => Os funcionários tendem a resistir a mudança pois vêem-na como ameaça ao seu posto de trabalho. 3. Despersonalização do relacionamento => O carácter impessoal da burocracia tem como consequência um relacionamento despersonalizado entre os funcionários. As pessoas não se tratam pelos nomes mas pelos cargos quem ocupam. 4. Rigidez nos comportamentos => Os funcionários limitam-se a cumprir o que esta estabelecido nas normas esquecendo-se dos objectivos globais da organização, perdendo a iniciativa e a capacidade de criar. 5. Exibição de símbolos de estatuto social => A necessidade de exibir a sua posição hierárquica dos funcionários leva por vezes a utilização de símbolos, como o uniforme. Apreciação Critica Criticas a teoria da burocracia de Max Weber: A organização burocrática é demasiado racional, não estimula a criatividade dos trabalhadores, que cumprem rotinas e regulamentos e não se sentem identificados com os objectivos da organização. Weber, Taylor e Fayol consideraram a organização como uma máquina destinada a desempenhar tarefas, esquecendo que nela trabalham pessoas com sentimentos e motivações. Pressupõe o funcionamento das organizações como se fossem sistemas fechados, como se elas não estivessem integradas num determinado contexto externo que influencia as suas actividades. PAGE 1 Abordagem Comportamental Origens da abordagem Comportamental da administração A partir da década de 50 surge a Abordagem Comportamental da Administração como resposta ao modelo burocrático, pois este não se ajustava as mudanças rápidas que estavam a acontecer nas organizações. No centro desta abordagem esta o comportamento do ser humano nas organizações, o centro da reflexão e análise desloca-se da estrutura para as pessoas. Noção de comportamento O estudo do comportamento passaria pelo estabelecimento das relações entre o estímulo (qualquer elemento do meio) e a resposta (a reacção). A abordagem comportamental tem a sua a sua origem na corrente comportamentalista, segundo a qual o comportamento humano depende: • Do meio-ambiente – é possível elaborar programas que melhorem a vida dos seres humanos • Da situação – boas condições terão como resultado comportamentos desejáveis O ser humano é produto do meio em que se encontra inserido A Abordagem Comportamental da Administração interessa-se pelo comportamento organizacional, pelo comportamento das pessoas no trabalha, esta vem criticar o carácter rígido e mecanicista quer das teorias clássicas quer da teoria da burocracia. A Abordagem Comportamental integra varias teorias que apresentam propostas de funcionamento das organizações, baseadas nas potencialidades do ser humano enquanto personalidade com características e competências especificas, capaz de se motivar para o trabalho desde que estimulado pelo meio, estes têm contudo aspectos comuns dos quais: • A ênfase dada ao comportamento dos indivíduos nas organizações • A influencia do meio, do contexto organizacional, no comportamento do individuo • A importância da motivação e da satisfação das necessidades humanas • A importância do grupo como variável que determina o comportamento O comportamento organizacional A organização é um sistema que oferece incentivos aos trabalhadores e recebe contribuições dos trabalhadores. E estará em equilíbrio se: PAGE 1 1. Conhecer a situação e definir o problema 2. Formular alternativas 3. Avaliar as alternativas e escolher as mais satisfatórias 4. Levar a pratica a alternativa escolhida Contudo, considera-se que o processo é marcado por uma racionalidade limitada, pois o sujeito decide de acordo com o seu quadro de valores e opiniões. Tipos de decisão As decisões programadas são tomadas de acordo com uma regra. As decisões não programadas acontecem quando o problema que surge não é frequente. Apreciação critica • Surge um novo conceito de homem, o Homem é dotado de características próprias com capacidade para aprender e adaptar os seus comportamentos a fins elevados e eficazes • Surge um novo conceito de poder, o homem, não age mais eficazmente se for controlado • Os valores democráticos substituem os anteriores sistemas. Alguns autores põem em causa as teorias da motivação de Maslow e Hezberg, considerando que não estão validas cientificamente. É dada demasiada importância às motivações pessoais no contexto da situação de trabalho Na teoria da decisão, de Simon consideram que são esquecidas as inter-relações pessoais implícitas no acto de decidir. Abordagem sistémica As origens da Teoria dos Sistemas Esta teoria surge como uma reacção a excessiva especialização das ciências no início do século. PAGE 1 A teoria sistémica das organizações apoia-se na Cibernética e na Teoria Geral dos Sistemas desenvolvida por Bertalanffy aplicada as ciências e à administração. Conceito de sistema => Um sistema é um conjunto de elementos interdependentes organizados em função de um objectivo. A Teoria dos Sistemas pressupõe os seguintes princípios: • Globalidade • Organização • Abertura Tipos de sistemas Quanto a constituição podem ser: • Sistemas físicos => São constituídos por equipamentos, máquinas, objectos. • Sistemas abstractos => São constituídos por ideias, conceitos, hipóteses, teorias. Quanto à natureza podem ser: • Sistemas fechados => São aqueles que estão desligados do mundo exterior não trocado com o ambiente nem matéria nem informação. • Sistemas abertos => São os que estão em permanente interacção com o ambiente: trocam energia, matéria. A Abordagem Sistémica das organizações Katz e Kahn contribuíram para o estudo das organizações numa perspectiva sistémica, estes consideram que as teorias clássicas são abordagens inadequadas das organizações porque são encaradas como sistemas fechados, oscilando as concepções entre a ênfase no indivíduo e a ênfase na estrutura. As organizações como sistemas abertos Para Kahn, as organizações são sistemas abertos porque importam energia, materiais, informação do meio externo, de outras organizações, de pessoas, do meio ambiente (input). No seu interior processam e transformam os recursos provenientes do exterior em produtos acabados, serviços, etc., que são depois exportados para o exterior (output). O ciclo de vida das organizações As organizações, tal como os organismos vivos, nascem, crescem, deterioram-se e morrem. A morte de uma organização pode assumir várias formas: • A empresa pode ser absorvida por outra • Empresa pode ser integrada numa multinacional • Um serviço pode acabar, sendo os seus trabalhadores transferidos ou integrados noutro local A organização como sistema de papeis Numa organização cada indivíduo ocupa um determinado lugar à qual correspondem um conjunto de actividades, tarefas e comportamentos, a que designamos por papéis (Os papeis são comportamentos exigidos a todas as pessoas que desempenhem determinada função). O que caracteriza uma organização é a sua acção, que resulta das funções exercidas pelas pessoas. A função é constituída por expectativas, pressões e resistências. PAGE 1 O sistema de funções envolve três grupos de variáveis: 1º Factores organizacionais – expectativas ligadas a cada função relativamente à tecnologia, aos procedimentos e politica de organização, etc. 2º Atributos das pessoas – relaciona-se com a personalidade do indivíduo, os seus valores e a sua motivação para o trabalho. 3º Factores interpessoais – se na relação domina a confiança, o comportamento traduz- se na aceitação da função mas se domina o antagonismo, o comportamento caracteriza- se pela resistência face à função. Conceito de homem Funcional => A abordagem dos sistemas baseia-se no conceito de homem funciona, o homem ao exercer certas funções cria expectativas relativamente aos outros baseadas nos papéis que elas desempenham. O clima e a cultura das organizações A cultura organizacional é o conjunto de valores partilhados numa organização. A cultura e clima da organização desempenham um importante papel na vida das organizações porque mobiliza as energias dos seus membros para atingir um fim comum, pelo o que orienta os comportamentos em torno de um conjunto de normas e papeis e a eficiência da organização. A corrente sociotécnico => A organização sociotécnica considera a organização como um sistema composto por dois subsistemas: • Subsistema técnico – composto por equipamentos, instalações, tarefas a realizar, disposição do ambiente físico • Subsistema social – formado por pessoas, com suas características físicas e psicológicas, por relações sociais. A organização é uma combinação de tecnologia e relações sociais, os dois subsistemas são interdependentes, influenciam-se reciprocamente. Ao considerar a organização como um sistema aberto em interacção constante com o seu ambiente, parte-se do pressuposto de que toda a organização “importa” do meio matérias-primas, equipamentos, pessoas, utiliza estas “importações” transformando-as através de um processo de “conversão” em “exportações”, ou seja “produtos” que serão colocados no exterior. A organização eficiente considera não só as “importações” de matérias-primas, recursos financeiros, equipamentos, subsistema técnico, mas também as importações do subsistema social, expectativas, normas, valores, das pessoas que nele trabalham. O subsistema técnico varia muito de organização para organização. A tecnologia utilizada numa fábrica de automóveis é diferente da de uma fábrica têxtil ou de um hospital. Conclusões: Podemos dizer que a noção de sistema aberto sociotécnico tem em conta simultaneamente o ambiente da empresa, os elementos técnicos e sociais. Incide sobre o carácter relativo da situação da organização, visto que uma evolução na tecnologia, no ambiente, ou nos valores sociais dos empregados pode provocar alterações que impliquem processos de mudança e novas formas de organização do trabalho. Apreciação Critica Criticas a teoria da Abordagem sistémica PAGE 1 Foi realizada uma investigação para relacionar a tecnologia com modelos organizacionais adoptados pelas empresas, tendo sido identificados três tipos de produção: • Produção unitária – produção baseada nos pedidos dos clientes, de produtos únicos, utiliza mão-de-obra qualificada e utiliza uma variedade de ferramentas. • A produção em massa – Produção de grandes quantidades de produtos semelhantes, utiliza maquinas e ferramentas em locais fixos e operários pouco qualificados. • A produção em processo contínuo – utiliza máquinas e ferramentas automatizadas, poucos trabalhadores qualificados. Conclusões desta pesquisa: • A tecnologia é a variável do ambiente externo que determina a estrutura e o modelo de funcionamento das organizações; • O modelo organizacional a adoptar deve ser escolhido em função da complexidade tecnológica do processo produtivo • As empresas mais eficientes são as que adoptam uma estrutura organizacional semelhante à do padrão médio do sistema produtivo a que pertencem. Actualmente a tecnologia esta relacionada com alguns aspectos da estrutura da organização, a complexidade do descentralização e controlo. Conceito de Homem Complexo => Considera que são muitas as variáveis que determinam o comportamento dos indivíduos nas organizações, assim é praticamente impossível estudar uma variável separada das outras. Os níveis organizacionais A abordagem da contingência salienta que não existe uma única e melhor maneira de administrar e organizar. Tudo depende de desafios externos, características ambientais, e desafios internos, tecnologia utilizada. Para enfrentar estes desafios a organização estrutura-se em três níveis: • Nível institucional – Neste nível são tomadas as decisões estratégicas e definidos os objectivos (directores, proprietários) • Nível intermédio – Neste nível procuram-se os recursos necessários ao funcionamento da organização e coloca-os no exterior. • Nível operacional – Neste nível é desenvolvido todo o trabalho necessário a produção dos bens e serviços produzidos As organizações são Sistemas Abertos porque contactam com o ambiente e lidam com a incerteza através do nível institucional. As organizações são Sistemas Fechados, ao nível operacional, porque funcionam com programas e procedimentos estandardizados, com previsibilidade. Apreciação Critica Criticas a teoria da contingência: PAGE 1 É uma abordagem essencialmente ecléctica (que escolhe o que lhe parece melhor) e integrativa, porque absorve conceitos das diferentes teorias administrativas, mostrando que nada é absoluto (independente) Considera que não há um método ideal valido para todas as situações, mas uma variedade de alternativas, sendo uma a mais apropriada para determinada situação. Teoria Neoclássica PAGE 1